政策動態|16億安排上了！國家為何這么重視東北黑土地？
今年3月份，農業農村部、財政部聯合印發《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》，部署在東北適宜區域全面推廣應用保護性耕作，促進東北黑土地保護和農業可持續發展，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝。
在4月19日國務院發布會上，據農業農村部農業機械化管理司副司長王甲云透露，今年是實施行動的第一年，中央財政安排16億元的資金，主要用于支持秸稈覆蓋免耕作業補助，支持東北四省區實施保護性耕作面積4000萬畝。
黑土地是極為珍貴的自然資源。我國東北地區作為北半球僅有的三大黑土區之一，是我國重要的糧食生產優勢區、最大的商品糧生產基地。據中國農業大學科學與技術學院國家黑土地現代農業研究院院長李保國介紹，東北黑土地糧食總產量和商品糧現分別占全國總產量的1/4和1/3，已成為我國糧食生產的“穩壓器”和“壓艙石”。多年來，受不合理耕作方式等因素影響，導致東北部分地區黑土地地力大大下降，對東北農業可持續發展和保障我國糧食安全形成嚴峻挑戰。一方面，土地退化、水土流失嚴重。東北黑土地本來是高產田，但耕種了五六十年以后，實際上土地退化的很厲害，土壤受到了侵蝕。每年都會刮好幾場黑風暴。夏天遇到暴雨，水土流失很嚴重，黑土層變的越來越薄。同時，黑土地不“黑”了。最開始黑土地的有機質含量高，農民朋友在耕種的時候經常翻地，將土壤中的有機質和養分釋放出來，供給作物吸收，但是長此以往，黑土層一直在釋放養分，造成黑土地變黃、變瘦。其實早在2017年國家就出臺了《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，現在的行動越來越具體了。保護性耕作，即農民在耕作的同時，讓土壤不被侵蝕，土壤肥力能保持并且還略有提高，核心要求是在不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋情況下進行少免耕播種。農民可以通過秸稈覆蓋還田的方法，讓土壤不裸露，這樣能防止土壤被侵蝕，也保住了土壤的水肥蒸發，讓土壤的肥力慢慢提高。保護性耕作中一個很關鍵的技術設備就是免耕播種機，使用機械代替原來的人工播種、施肥、耕地等步驟，可以一步完成。這種保護性耕作適合由農業大戶來做，通過合作社推廣施行，可以產生規模效益。中科院東北地理所監測，連續實施保護性耕作5年后，表層20cm土壤有機質含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，有機質含量從28.28g/kg提升至43.02g/kg。休耕就是種兩年休息一年，輪作就是種完玉米種大豆，把土地的利用強度降下來。前面說了，東北黑土地在我國糧食安全中承載著非常重要的作用，因此東北并不適合休耕輪作，如果東北幾年一休耕，幾年一輪耕，國家的糧食安全會出問題，所以提出要對黑土地進行保護性利用。國內外研究和生產實踐證明，保護性耕作是一項生態效益和經濟效益同步、當前與長遠利益兼顧、利國利民的革命性耕作措施。
